Impugnación de los 48 puestos de confianza política de la Junta General del Principado


Información completa en la página del CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES, miércoles 9 de septiembre.

El Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies acaba de presentar ante el Tribunal Superior de Justicia de Asturias recurso contencioso -administrativofrente al Acuerdo de la Mesa de la Cámara de la Junta General del Principado de Asturias, adoptado en sesión celebrada el 29 de junio de 2015, por el que se aprueba la relación de puestos de trabajo de personal eventual, por entender que el mismo incurre en graves irregularidades que lo vician de nulidad.

De entrada, la Mesa de la Junta aprobó una relación de 48 puestos de trabajo de personal eventual sin definir las funciones que les corresponden y que permitirían su configuración como puestos de confianza política como, por otra parte, exige el propio Reglamento de la Cámara. Este incumplimiento resulta especialmente grave por cuanto que los llamados “asesores” sólo pueden desempeñar tareas de colaboración inmediata con los cargos políticos que los nombran, en las que predominen las notas de afinidad y proximidad política que es inherente la “confianza” y tienen prohibidas las actuaciones de colaboración profesional que son normales en la actuación de una Administración Pública, las cuales deben ser desempeñadas obligatoriamente por funcionarios públicos.

Examinada la relación de los 48 de puestos de confianza aprobada por la Mesa de la Cámara, que incluye secretarios de mesa (7), asesores de grupos parlamentarios(8),responsables de comunicación de grupos parlamentarios(6), secretarios de grupos parlamentarios (6), asistentes de grupos parlamentarios (10),auxiliares de grupos parlamentarios (7), más 4 puestos adscritos al gabinete de la Presidencia; parece evidente que en algunos de estos tipos de puestos se realizarán tareas cuyo desempeño no precisa de afinidad y proximidad política con los diputados y diputadas, sino que son más bien actividades profesionales propias y características de la actuación administrativa que deben ser prestadas por funcionarios públicos y que están prohibidas al personal eventual: funciones de gestión, apoyo técnico, secretaría de despacho, manejo de aplicaciones informáticas, trabajos de oficina, etc.

Pero, además, el acuerdo de la Mesa de la Junta incumple las Normas Reguladoras de la estructura orgánica de la Junta General, que solo permiten nombrar personal eventual para asistir a los Vicepresidentes y a los Secretarios de la Mesa en el ejercicio de sus funciones, pero no para los vocales de la misma como se hace de forma irregular en dicho acuerdo.

Por último, la relación de puestos de trabajo del personal eventual incumple la obligación de señalar las retribuciones complementarias que corresponden a cada uno de dichos puestos.

Por las razones expuestas, podemos concluir que la relación de puestos de personal de confianza política de la Junta General está claramente inflada y sobredimensionada y que debe reducirse, lo que no supone que defendamos un recorte de empleo público, sino la sustitución de puestos provistos con criterios clientelares por puestos reservados a funcionarios públicos –suplir el sistema de botín en el acceso al empleo público, propio de los Estados liberales decimonónicos, por el sistema del mérito característico de los Estados Democráticos de Derecho

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Conceyu por otra función pública n’Asturies pide al Consejo de Gobierno las actas de sus reuniones de 13 y 14 de agosto


Publicado por CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES en viernes, agosto 21, 2015

Según portavoces anónimos del Gobierno del Principado de los que se hace eco la prensa de hoy, el Consejo de Gobierno se reunió el día 13 de agosto y, entre otros asuntos, aprobó la estructura orgánica de las ocho nuevas consejerías.

Sin embargo, en la página web de la Administracióndel Principado de Asturias, dentro del apartado de información sobre los acuerdos del Consejo de Gobierno, no figura ninguna referencia a acuerdos de fecha 13 de agosto y, en flagrante contradicción con la versión oficial, sí se hace mención a los acuerdos de 14 de agosto, entre los que se señala la aprobación “de la nueva estructura del Ejecutivo autonómico, que tendrá ocho consejerías, dos viceconsejerías y 38 direcciones generales”

¿A qué se debe este empecinamiento del Gobierno del Principado en mantener una información pública que, según sus propias fuentes, no es cierta?

  La misma noticia de prensa indica que “la reunión del jueves 13 se convocó en la jornada precedente para las diez de la mañana del día siguiente en un documento firmado por el consejero de Presidencia y secretario del Consejo, Guillermo Martínez, en el que consta el orden del día del encuentro”. De haber realizado la convocatoria el secretario sería manifiestamente ilegal, pues debería efectuarla necesariamente el Presidente, de acuerdo con lo que dispone el artículo 26.1 de la Ley 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias.

Con el fin de clarificar todos estos puntos oscuros y teniendo en cuenta que las actas de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas son documentos públicos, como ha señalado el Tribunal de Conflictos de Jurisdicción en sentencia nº 2/2011, de 20 de septiembre de 2011, el Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies ha solicitado en el día de hoy al Consejo de Gobierno del Principado copia de las actas de los Consejos de Gobierno  celebrados los días 13 y 14 de agosto delaño en curso ( ver aquí)

Ni la aprobación de la estructura orgánica de las consejerías del Principado es un asunto de trámite, ni la transparencia en la información pública a los ciudadanos y ciudadanas pueda tomarse tan a la ligera para hacer públicos unos datos y sostener, al mismo tiempo, que no son ciertos. Un poco de seriedad.

La Fiscalía investiga la contratación del personal de las empresas y fundaciones públicas del Principado


Información de Conceyu por otra Función Pública n´Asturies

La Fiscalía Superior del Principado de Asturias ha abierto diligencias de investigación (ver aquí) sobre la posible existencia de delitos de prevaricación y nombramientos ilegales en relación con la contratación de personal laboral de empresas y fundaciones del sector público del Principado de Asturias.

Esta investigación responde a la denuncia presentada por el Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies el pasado 24 de marzo ante la Fiscalía especializada en delitos contra la Administración Pública  (ver aquí), sobre los procedimientos de contratación del personal laboral por parte de las referidas empresas y fundaciones, por incumplir los principios constitucionales de publicidad, igualdad, mérito y capacidad,  que exigen convocatorias y bases públicas y transparentes y órganos de selección imparciales, profesionales e independientes.

En dicha denuncia señalamos que la información facilitada por varias Consejerías respecto a algunas entidades, empresas, consorcios y fundaciones ( 19 en total), permite concluir que se ha incumplido la legalidad de aplicación de manera palmaria y evidente. Así, a título de ejemplo:

  1. Las empresas públicas Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias S.A. (ASTUREX) y Ciudad Industrial del Valle del Nalón SAU, reconocen la contratación directa, sin convocatoria pública, de varios trabajadores de su plantilla:

–    ASTUREX reconoce la contratación sin convocatoria pública de: un director general y seis (6) técnicos superiores (cinco de ellos procedentes del IDEPA, de la Cámara de Oviedo, de la Cámara de Avilés, de Presidencia del Principado).

–   Ciudad Industrial del Valle del Nalón SAU reconoce la contratación sin convocatoria pública de un técnico informático, una coordinadora general y de un ordenanza.

  1. La Fundación Comarcas Mineras (FUCOMI) reconoce que los procesos de selección del personal directivo, docente y de apoyo se realizan en base a varias Órdenes Ministeriales del año 2001, conforme a las cuales se excluye la normativa establecida para la selección del personal de las Administraciones Públicas. Es decir, admite que no aplica los principios legales del artículo 55 del EBEP
  1. La empresa pública Gestión de Infraestructuras de Telecomunicaciones del Principado de Asturias SA (GITPA) señala que la selección de sus trabajadores la realiza una empresa privada (Eulen SA)
  1. Otras empresas públicas como las ya citadas ASTUREX y Ciudad Industrial del Valle del Nalón SAU, la Fundación Asturiana de la Energía, la Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias SA o la Inspección Técnica de Vehículos SA (ITVASA), indican que realizan convocatorias en la prensa o en su página web, pero no aportan acreditación de la publicidad de las convocatorias y de sus bases, ni de la imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.
  1. La empresa VIPASA hace referencia a una serie de convocatorias públicas, sin identificar el medio de publicidad, ni el contenido de la convocatoria y sus bases
  1. Sobre la empresa pública Albancia se reconoce que la forma de contratación de su personal se realizó entre los años 2007 y 2010 a través de las Fundaciones FAEDIS y Fundosa, y que en el año 2010 se creó una bolsa de empleo. Es decir, la contratación de personal se hizo al margen de los procedimientos y principios legales del EBEP
  2. Sobre las convocatorias de la fundación FASAD, se aportan una serie de ofertas de trabajo a través del Servicio Público de Empleo, siguiendo un procedimiento de contratación propio de la empresa privada.

Asimismo, en la denuncia presentada ante la Fiscalía advertimos que el Principado de Asturias no entregó a esta asociación la información solicitada sobre la contratación de personal de empresas y fundaciones públicas tan relevantes como Gispasa, Recrea, la Fundación Niemeyer, SERPA (Servicios Públicos del Principado de Asturias SA), Sogepsa, Sasec (Servicio Asturiano de Solución Extrajudicial de Conflictos), entre otras muchas.

El Conceyu por Otra Función Pública n´Asturies vuelve a reiterar que la existencia de una Administración paralela en la que la selección del personal se hace con criterios de empresa privada, lesiona gravemente los derechos fundamentales de los asturianos y asturianas a acceder al empleo público en condiciones de igualdad, en base exclusivamente a sus méritos y capacidades y no a recomendaciones, enchufes e influencias políticas, sindicales etc.. Este modo de proceder ha dado lugar a una extensa red clientelar incompatible con un sistema democrático mínimamente presentable.

Por ello, confiamos en que la recién creada Fiscalía especializada en delitos contra la Administración Pública investigue a fondo los procedimientos de contratación efectuados en las empresas y fundaciones del sector público asturiano y exija las responsabilidades a que hubiera lugar

Publicado por CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES en martes, abril 14, 2015

Asturias perdió 4.516 empleados públicos en los últimos cuatro años, según el Ministerio de Hacienda


Información de Conceyu por otra Función Pública n´Asturies

Asturias perdió 4.516 empleados públicos en los últimos cuatro años, según el Ministerio de Hacienda

Así se desprende de los datos del Boletín Estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas elaborado por el Ministerio de Hacienda, que en su edición de julio de 2010 reflejaba un total de 62.205 empleados públicos en el Principado de Asturias (ver aquí, pag.25), cifra que baja a 57.689 en la última edición del Boletín correspondiente al mes de julio del 2014, publicada el pasado mes de diciembre (ver aquí, pag. 32)

Estos datos suponen que en los últimos cuatro años el empleo público habría disminuido en Asturias casi un 8 por 100. En todo caso, la reducción real es sensiblemente mayor, si se tiene en cuenta que el Boletín Estadístico del Ministerio de Hacienda no recoge datos de los siguientes colectivos:

  • Personal al servicio de los  Órganos independientes de la Administración de las Comunidades Autónomas (Consejo Consultivo, Sindicatura etc.)
  • Personal de Entidades Públicas Empresariales y Organismos Públicos con régimen especifico de las Comunidades Autónomas y de la Administración Local equivalentes a los organismos públicos de la Administración General del Estado.
  • Personal de empresas públicas, fundaciones, mutuas, consorcios y sector público no administrativo de las Administraciones Públicas.
  • Personal en formación y prácticas, reserva, segunda actividad, o cualquier otra situación que no sea la de servicio activo.
  • Personal laboral con contratos de duración inferior a 6 meses de las distintas Administraciones, excepto de la Administración Local

Por Administraciones Públicas llama especialmente la atención el drástico recorte de personal sufrido por la Administración Local – Ayuntamientos – que pasó de 11.748 efectivos en julio de 2010 a 9.777 en julio de 2014, es decir, prácticamente un 17 por ciento menos en apenas cuatro años.

Esta considerable reducción del empleo público, producto de las políticas de recorte de gasto mediante congelaciones de la oferta de empleo público, reducidas tasas de reposición de efectivos y práctica supresión de las sustituciones, ha provocado un alarmante deterioro de la calidad de los servicios públicos: desmantelamiento de la red local de servicios sociales, crecimiento exponencial de las listas de espera sanitarias, hacinamiento escolar, agravamiento de la lentitud judicial etc.

La sociedad asturiana está pagando las políticas austericidas de recorte del gasto público con el desmantelamiento del Estado del Bienestar. Hay que recordar que sin empleados públicos suficientes, con  estabilidad laboral, bien formados y adecuadamente motivados, no pueden existir servicios públicos universales y de calidad, que garanticen la justicia y la cohesión social.

El recorte indiscriminado del empleo público no es un problema corporativo de los trabajadores públicos, sino una grave gangrena social que ya está dañando seriamente las condiciones necesarias para la vida digna de los ciudadanos y ciudadanas de Asturias.

Publicado por CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES en martes, febrero 10, 2015

El Ayuntamiento de Oviedo restituye los días adicionales por asuntos propios a sus empleados públicos y el Principado de Asturias los deniega

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Información de por CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES, completa en este enlace. Doble vara de medir sobre los derechos laborales de los empleados públicos. La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Oviedo acordó el 20 de noviembre (VER ACUERDO … Sigue leyendo

CONCEYU POR OTRA FUNCIÓN PÚBLICA N´ASTURIES (COFPA) informa

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El Principado adjudica 335 jefaturas de negociado 15 años después del último concurso válido (para ir a la fuente pincha aquí) El BOPA de hoy, martes 28 de octubre, publica la resolución por la que se adjudican definitivamente 335 puestos de … Sigue leyendo

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Verdades y mentiras del conflicto de los valoradores de la Dependencia. (para ir a la noticia pincha aquí) La entrada en vigor de la Ley de la Dependencia – Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía … Sigue leyendo